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各线城市“伸手”去库存 三四线城市难度大

环球时报  2016-02-23 09:00

日前,财政部、国家税务总局、住房城乡建设部就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策下发通知。2月22日,除上海、北京、广州等一线城市,多城市房地产交易环节的契税、营业税征收比例将降低。

这是今年2月份以来,第三个关于房地产的政策利好。2月2日,央行发布通知,将不限购城市购房首付比例下调,低可降至两成;17日,人民银行、住建部、财政部印发通知,自21日起将职工住房公积金账户存款利率,由现行按照归集时间执行活期和3个月存款基准利率,调整为统一按一年期定期存款基准利率。

从接二连三出台的政策中,不难看出政府主动推进房地产去库存意图之明显与急切。

截至今日,已有百余城市结合当地情况出台了去库存新政策,新政措施主要涉及五方面内容。

加大对农民工进城购房的扶持力度

湖南省住建厅与农行湖南省分行联合推出“农民安家贷”专项产品支持农民进城购房;山东对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策;甘肃加大实施户籍制度改革力度,让新落户城市的居民能享受购租住房的政策,并扩大住房公积金制度覆盖面。

下调税费

甘肃省将住房转让手续费整体下调33%,宁夏居民购买住房交易契税税率超出1%的部分由地方财政补贴;新疆将商业个人住房贷款利率比照公积金贷款利率计算。

多地还对房地产企业实施减税优惠。南昌市全面下调房地产开发企业销售未完工产品计税毛利率;宁夏将简化、合并和下放房地产行政审批事项,改革规费缴纳方式。

有效利用公积金

推进异地贷款、提高贷款额度、延长贷款年限、放宽提取条件等已成为各地公积金新政的“标配”。江西、甘肃等省份已落实公积金贷款全省“一体化”政策,积极推进异地购房;四川省今年将推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖;湖北已探索在乡镇建立健全住房公积金制度等。

促商品房转为保障房

甘肃计划今年把4.6万套保障房中的3.3万套保障房用于从存量商品房中回购;福建等省明确表示不再新建公租房;安徽等省要求,确保货币化安置比例不低于50%;山西要求商品房库存较大的市要达到80%以上;河南出台新政策探索“租售并举”,规定公租房承租对象租住一定年限后,符合规定的可选择申请直接购买所租住公租房。

落实房地产供给侧改革

山东、海南等省份探索将空置海景房、山景房改造为分时度假酒店、养老养生地产、家居式短租宾舍等持有型物业;将符合条件的非住宅库存改造为中小学和幼儿园、电商用房、都市型工业地产等。

有的省份严把土地放量和新增开发关口。宁夏对闲置面积超过批准总面积10%的地区,不再新增用地指标;江西提出将对履行去库存、稳市场主体责任不力,效果不明显的市、县,进行约谈和追责。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,房地产去库存突出的矛盾是三四线城市化解库存难度更大,一二城市总体上有所缓和,三四线城市是矛盾的焦点。

“北上广等城市由于城市规模效应、社会服务资源优势以及人口持续流入,房地产市场支撑有力。”云南财经大学不动产投融资研究中心主任周大研指出,“而一些三、四线城市,由于经济基础较弱,加之经济下行,人口流入低于预期,地方政府干预房地产市场的效果较弱,存量房高企。”

中原地产首席分析师张大伟认为,三四线城市库存压力较大是未来一段时间的常态。“从2015年以来土地市场情况看,不同区域的差异越来越明显,这也预示着住房市场分化趋势更加明显。”

国家信息中心宏观政策动向课题组在近期的一份研究报告中也表明,需要注意的是各地由于经济发展潜力和库存现状差异较大,去库存差异也会较大,极大城市群地区和一些经济发展潜力大、结构转型快的三四线城市去库存效果较好,而广大工业产业过剩严重和经济发展下滑严重的城市去库存效果较差,部分三四线城市销量和价格的上升仍将非常缓慢,甚至负增长

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